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7月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹海南不受拘束貿易港建設有關情況。國家發展改造委副主任王昌林介紹，經黨中心同意，海南自貿港封關將于本年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改造開放和社會主義現代化的偉年夜征程。在12月18日這一天啟動封關運作，具有主要象征意義，也是向世界展現我國堅定不移擴年夜高程度開放的決心和信念。
“接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續準備任務，幫助經營主體充足清楚封關政策、開展相關業務測試。”王昌林表現，全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。下一個步驟，將以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據海南發展需求，不斷擴年夜開放度，持續完美自貿港政策軌制體系，加速構建開放型經濟新體制，盡力打造引領我國新時代對外開放的主要門戶。
發布會現場。羊城晚報記者王莉 攝
海南自貿港開放發展獲得主要階段性成效
王昌林介紹，《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》發布5年多來，發布了一批標志性、引領性創新舉措，自貿港政策軌制體系初步樹立。其重要特點可以歸納綜合為“4、3、2、1”。
“4”指的是，人流、物流、資金流和數據流四類要素進出更為方便。總計85個國家的人員可免簽進境海南，“中國洋浦港”船籍港國際飛行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多效能不受拘束貿易賬戶與境外賬戶間依法不受拘束方便劃轉，數據出境實現負面清單治理。
“3”指的是，貨物貿易、服務貿易和投資三年夜領域加速開放。制訂進口原輔料、路況東西及游艇、自用生產設備“零關稅”政策，全國首張跨境服務貿易負面清單出臺實施，發布22項放寬市場準進特別辦法，外資準進負面清單開放水平全國最高。
“2”指的是，企業和個人兩方面的稅收優惠力度持續加年夜。出臺企業和個人所得稅稅率“雙15%”優惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關稅政策試點范圍擴年夜至全島。離島免稅購物額度增添至每人每年10萬元。
“1”指的是，以海南自貿港法這一專門法令為基礎的法治保證不斷完參展美。通過法令情勢明確自貿港各項軌制設定，出臺40余項“你傻嗎？席家要是不在乎，還會千方百計把事情弄得更糟，逼著我們承認兩家已經斷絕了婚約嗎？”配套法規，無力保證了改造創新舉措落地實施。
王昌林表現，總的啟動儀式看，隨著這些政策軌制的實施，海南自貿港開放發展蹄疾步穩、蓬勃興起，獲得了主要階段性成效，也為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。
封關實施“‘一線’放開、‘二線’管住、島內不受拘束”
“全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一個步驟擴年夜開放的主要舉措，具有里程碑意義。”王昌林表現，封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特別區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內不受拘束”為基礎特征的不受拘束化方便化政策軌制。
“一線”放大圖輸出開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列不受拘束方便進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精包裝設計準治理；島內不受拘束，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對不受拘束暢通。
王昌林強調，封關不是封島，而是進一個步驟擴年夜開放，封關后海南與國際的聯系將加倍便捷，這對于加速吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全人形立牌國改造開放探路開路，具有主要意義。
現階段封關政策辦法歸納綜合為“四個加倍”
王昌林介紹，依照總體計劃關于“分步驟、分階段樹立自貿港政策軌制體系”的請求，結合海南發展實際，制訂了現階段的封關政策辦法，具體可以歸納綜合為“四個加倍”：
一是實施加倍優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%進步至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收暢通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
二是實施加倍寬松的貿易治理辦法。在“一線”進口標的目的，對全國現有的部門制止、限制類進口貨物作出開放性設定。
三是實施加倍方便的通行辦法。以島內現有8個對外開放港口作為“一線”港口，對合適條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線港口”，對進進內地的貨物創新采取多種便捷通行VR虛擬實境舉措。
四是實施加倍高效精準的監管形式。對“零關稅”貨物、放寬貿易治理辦法貨物等實行低干預、高效力的精準監管，保證各項開放政策平穩落地。
王昌林表現，有關政策文件稍晚時候將陸續對外公布，并于全島封關之日起實施。
封關后“零關稅”商品范圍將擴年夜至約6600個稅目
財政部副部長廖岷介紹，“零關稅”是海南不受拘束貿易港政策軌制體系的重要特征之一。
封關后，在海南不受拘束貿易港登記注冊的獨立法人企業，還有不受拘束貿易港內合適條件的事業單位及平易近辦非企業單位，經“一線”進口征稅商品目錄外的貨物，可免征進口稅收。“零關稅”貨物及VR虛擬實境其加工制製品，在島內享惠主體之間可在免進口稅收條件下進行暢通。
對屬于海南不受拘束貿易港鼓勵類的產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或許超過30%時，經“二線”進進內地，免征進口關稅。
廖岷表現，與封關運作前的政策比擬，有三個方面的明顯變化：
一是“零關稅”商品覆蓋面顯著進步展場設計。全島封關運作以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單治理，由進口征品牌活動稅商品目錄代替此前的“零關稅”商品正面清單。“包裝盒零關稅”商品范圍將由今朝的1900個稅目擴年夜至約6600個稅目，約占所有的商品稅目標74%，這比封關條件高了近53個百分點，顯著進步了開放的范圍和程度。
二是享惠主體范圍也明顯擴年夜。今朝，進口“零關稅”政策僅允許在海南不受拘束貿易港登記注冊的獨立法人企業、事業單位作為享惠主體，全島封關運作之后，享惠主體將基礎覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位還有平易近辦非企業單位等。
三是政策的限制條件進一個步驟放寬。封關運作以后，進口“零關稅”商品及其加工制製品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間不受拘束流動，免于補繳進口稅舞台背板收，這對道具製作于延長島內的產業鏈條，增強產業競爭力，構成沈浸式體驗產業集群效應，具有積極意義。
積極研討島內居平易近消費進境商品的相關稅收政策包裝盒
廖岷介紹，全島封關運作后，財政部將結合不受拘束貿易港建設實際，和推品牌活動進更高程度對外開放的需求，繼續深化稅制改造，確保政策力度持續晉陞，政策紅利不斷釋放。
一是繼續落實好奇藝果影像企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多合適不受拘束貿易港建設需求的高端人才和優質企業落地海南，助力不受拘束貿易港發展。
二是不斷擴年夜“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。
三是繼續實施離島免稅購物政策，并結合消費者多元化購物需求，進一個步驟優化調整政策設定，支撐海南建設國際游玩消費中間。
四是積極研討島內居平易近消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居平易近消費的進境商品實行正面清單治理，也就是允許島內居平易近能夠免稅購買一些進口產品。這項試點任務將盡快開展，晉陞島內居平易近的獲得感。
五是穩步推進銷售稅改造研討任務。銷售稅重要觸及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教導附加等多項稅費的合并，觸及互動裝置面比較廣，情況也更復雜一些，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策設定。
“我們將依照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研討任務，并根據海南不受拘束貿易港建設發展情況適時進行測試實施。”廖岷說。
到海南出差觀光不需求辦理額外證件
王昌林表現，封關后海南與國際的往來將加倍順暢不受拘束，與內地的聯系加倍便捷高效。依照現階段的封關軌制設計，除部門貨物從海南自貿港進進內地需求接收查驗外，年夜多數貨物以及一切的參展人員、物開幕活動品、路況運輸東西等進出海南島，仍按現行規定治理，封關前后沒有變化。
“大師到海南島出差、觀光，都和現在一樣，不需求辦理額外的證件。”王昌林“走吧，回去準備吧，該給我媽端茶了。”他說。說。
海南一向是中外游客嚮往向往的游玩度假勝地。海南省委副書記、省長劉小明介紹，近些年，海南鼎力推進國際游玩消費中間的建設，獲得了明顯的成效。2024年全省招待中外游客9720萬人次，比上一年增添8%；此中，進境的游客增添了1倍多。
“本年是海南自貿港封關運作、擴年夜開放之年，我們將搶抓機遇，加速建設國際游玩消費中間。”劉小明表現，一方面，加速打造獨具影響力的文旅消費新場景。建設一批國際文旅IP和項目，并且同時推進現有的景區景點煥新升級，為游客供給加倍豐富多元的游玩親身經歷。
另一方面，進一個步驟營造安心、安心、開心、舒心的游玩消費環境。發布“安心消費在海南”的服務系統，為游客供給從清楚商家、購買商品到投訴維權、先行賠付的全流程一站式服務場地佈置，推動安心攤位設計消費“全行業、全領域、全覆蓋”。
《海南不受拘束貿易港制止、廣告設計限制進出口貨物、物品清單》出臺
商務部部長助理袁曉明介紹，貿易不受拘束方便是海南覺失去了知覺，徹底睡著了。自貿港政策軌制設計的5方面不受拘束方便之一。商務部會同相關部門制訂出臺《海南不受拘束貿易港制止、限制進出口貨物、物品清單》（以下簡稱《清單》），作為自貿港焦點政策的組成部門，在我國現行貨物貿易治理形式的基礎上，作出了全新摸索。
一方面，《清單》年夜幅晉陞了貨物貿易治理的通明度。《清單》以《海南不受拘束貿易港法》《對外貿易法》等法令法規為依據，初次周全系統地列明了國家現行實施制止、限制治理辦法的進出口貨物、物品范圍，有助于經營主體清楚便捷地清楚治理邊界。
另一方面，《清單》年夜幅晉陞了貨物貿易的開放度。《清單》在實行國際公約義務、維護國家平安、守牢生態環保底線等條件下，結合海南自貿港發展需求，放寬了對部門進口貨物的治理辦法人形立牌，簡而言之就是放寬限制、擴年夜開放試點。
對60經典大圖個商品編碼的舊機電產品撤消了進口許可證治理，覆蓋約80%納進進口許可證治理的舊機電產品，基礎能夠滿足海南企業生產自用需求；同時，在現行自貿試驗區、綜合保稅區相關政策基礎上，允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修，實現該領域全國最高開放程度。
袁曉明表現，《清單》全文將在商務部網站公布。《清單》的出臺將助力海南自貿港優化貿易發展環境，增強貿易發展動能。
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